在“双碳”目标进入攻坚期的关键节点，绿电行业正迎来一场由政策驱动的深度洗牌。
2025年开年以来，国家发改委、国家能源局等部门密集出台重磅政策，从电价机制、消纳保障、金融支持等多维度破除行业堵点。政策红利催化下，一场以央国企为主导的绿电资产重组大潮已汹涌而至。
《华夏时报》记者梳理发现，今年以来，华电国际、上海电力、国家电投等多家央国企已率先入局，通过重组并购优化资源配置，提升行业集中度与竞争优势。
多家央国企入局绿电行业光大e配
近期，随着国家对绿色能源发展的高度重视，多家央国企纷纷入局绿电行业，展现出强劲的发展势头。
5月16日，华电国际发布公告称，其重大资产重组方案已收到中国证监会同意注册的批复。公司将通过发行股份及支付现金方式，从控股股东中国华电集团等关联方收购江苏、上海、广东、广西等地的8家火电企业控股权。与此同时，华电国际也在加快光伏业务布局，通过设立多家子公司积极拓展清洁能源，推动“火电兜底+新能源发展”双轮驱动模式，实现传统能源与新能源的协同发展。
5月13日，上海电力公告拟将持有的上海明华电力科技有限公司77.8832%股权协议转让至上海发电设备成套设计研究院有限责任公司，交易对价为2.02亿元。这一举措旨在优化资产结构，聚焦电力主业发展。此前，上海电力还通过增资入股国家电投孵化公司，该公司专注于绿电转化、综合智慧能源、氢能与储能等创新领域。
4月16日，远达环保公告拟收购五凌电力100%股权及长洲水电64.93%股权，推动建设国家电投集团境内水电资产整合平台；5月5日，电投能源发布公告，国家电投拟以国家电投集团内蒙古白音华煤电有限公司股权与电投能源进行资产重组。
3月18日，湖南发展发布公告，拟以发行股份及支付现金方式购买湘投能源持有的铜湾水电90%股权、清水塘水电90%股权、筱溪水电95%股权、高滩水电85%股权，同时发行股份募集配套资金。通过此次收购，湖南发展将整合多家水电资产，扩大装机规模，提升在水电领域的市场份额，形成规模经济效应。
2月26日光大e配，四川省委、省政府批准重组川投集团与省能投集团，组建四川能源发展集团有限公司，新公司将致力于打造集源网荷储一体、水风光氢天然气等多能互补的国内领先、世界一流新型能源企业。通过整合重组，优化能源结构，实现多种能源形式的协同发展，助力绿色电力发展。
河海大学卓越工程师学院副院长华昊辰对《华夏时报》记者表示，央国企长期以来积极响应政策号召，同时顺应市场趋势，加大投资新能源业务。凭借资金成本低、地方合作顺畅等优势，央国企在风电、太阳能发电等关键领域发挥着关键作用，推动新能源产业快速发展。
“绿电行业的并购重组已成为推动产业升级的重要引擎。”一位业内人士指出，一方面，通过资产整合，头部企业快速提升规模与市场份额，增强资金实力与技术研发能力，实现降本增效与技术迭代，推动行业走向集约化、规模化发展；另一方面，绿电重组加速产业链上下游融合发展。发电企业、储能企业、电网公司与电力设备制造商等通过战略协作与资本联结，强化协同创新，打通产业链条，形成更具韧性与竞争力的绿色能源生态系统。
政策利好“绿电重组”
在全球气候治理格局深度重构的背景下，“绿电直连”作为破解能源转型与碳关税壁垒“双重”挑战的制度创新，正式进入公众视野。
日前，国家发改委、国家能源局发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（下称《通知》），提出以满足企业绿色用能需求、提升新能源就近就地消纳水平为目标，建设绿电直连项目。
据悉，《通知》中所提到的绿电直连是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源不直接接入公共电网，通过直连线路向单一电力用户供给绿电，可实现供给电量清晰物理溯源的模式。《通知》要求新能源年自发自用电量占总发电量的比例不低于60%，占总用电量的比例到2030年不低于35%。
“我国开展‘绿电直连’试点项目旨在提升清洁能源利用效率、提升绿电的物理属性，这种创新模式将绿电消费在时间精度和发用电位置上的颗粒度进一步提升，为全国新能源产业的发展提供了有益的探索和借鉴。”华能集团能源研究院副院长陈大宇对《华夏时报》记者分析。
此外，多项利好政策的出台为绿电重组保驾护航，不仅为绿电产业转型升级注入了强劲动力，也为我国能源结构的持续优化奠定基础。
6月3日，国家发改委、国家能源局联合印发《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》。提出目标，到2029年，我国基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境，
5月30日，两部门联合发布“绿电直连”政策，提出新能源自用不低于60%、上网不高于20%，推动企业整合上下游产业链，提升竞争力。5月16日，中国证监会修订《上市公司重大资产重组管理办法》，在简化审核程序、创新交易工具、提升监管包容度等方面作出优化，为绿电企业并购重组提供便利与支持。
再到3月，国家发改委、国家能源局等五部门联合下发《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，首次明确对部分行业提出强制消费绿色电力的要求，并对绿证的供应、交易、应用、国际化等环节提出具体措施。
华源证券指出，当前提升我国绿电交易需求的实施路径已然明确，后续需持续关注其他省份和其他行业鼓励消费绿电政策进展，通过能耗双控、配额制等手段强制下游用户使用绿电，提高绿电消费需求。在当前国家要求“建立高耗能企业可再生能源强制消费机制”的基调下，强制消费绿电的相关政策有望向其他高耗能行业、其他省份进行扩展，期待绿电交易规模持续扩大。
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